2022年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，我區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年）的實(shí)施意見》要求，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政統(tǒng)一起來，為全面開啟現(xiàn)代化幸福美麗田家庵新征程有效發(fā)揮固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

一、上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想

區(qū)委、區(qū)政府始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，先后出臺(tái)《田家庵區(qū)2022年黨委（黨組）、工委理論學(xué)習(xí)中心組暨干部職工理論學(xué)習(xí)安排意見》、《關(guān)于深化學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想實(shí)施方案》等文件，有計(jì)劃、分步驟開展習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)和研究。區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭撰寫習(xí)近平法治思想研討文章。將習(xí)近平法治思想列入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班重要內(nèi)容，邀請(qǐng)專家學(xué)者為全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作《習(xí)近平法治思想》專題講座。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想實(shí)踐研究，區(qū)屬6家單位成功申報(bào)2022年度全面依法治市重點(diǎn)調(diào)研課題。組織開展“舉旗幟·送理論”專題宣講，2022年深入基層開展習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等各類法治相關(guān)宣講138場(chǎng)。

（二）強(qiáng)化組織保障，認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)

堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，通過區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)等研究法治政府建設(shè)重要議題，部署安排法治建設(shè)重大工作任務(wù)。出臺(tái)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”區(qū)級(jí)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化田家庵法治建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)。組織開展法治建設(shè)專項(xiàng)督查，全力做好中央依法治國辦法治政府建設(shè)實(shí)地督察整改工作，涉及我區(qū)的個(gè)性問題已全部完成整改。

（三）有效履行服務(wù)職能，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

一是優(yōu)化行政權(quán)力清單。適時(shí)調(diào)整區(qū)級(jí)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，2022年調(diào)整后區(qū)級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)1228項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)699項(xiàng)，區(qū)級(jí)行政權(quán)力中介服務(wù)保留事項(xiàng)45項(xiàng)，規(guī)范事項(xiàng)13項(xiàng)。二是提升政務(wù)服務(wù)效率。深化“放管服”改革，全程網(wǎng)辦占比99.06%。全面實(shí)施“證照分離”改革工作，推進(jìn)企業(yè)開辦“六個(gè)一”建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”“一站式”集中審批，整合優(yōu)化企業(yè)和個(gè)人全生命周期政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)建設(shè)。集中力量助企紓困，在全市率先建立實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目全程幫代辦服務(wù)制度，累計(jì)為企業(yè)解決問題1700余個(gè)。三是創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)精準(zhǔn)普法宣傳，努力培育市場(chǎng)主體和廣大人民群眾“遇事找法不找人”的法治意識(shí)。出臺(tái)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，設(shè)立工作專班，組建法律智庫，壓實(shí)主體責(zé)任，開展問題線索摸排、分析研判和政策兌現(xiàn)工作。

（四）健全制度體系，持續(xù)提升依法決策水平

一是強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。聚焦全區(qū)中心工作和社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，強(qiáng)化制度體系建設(shè)與合法性審查工作，切實(shí)做到良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。嚴(yán)把文件審查關(guān)和備案關(guān)，出具規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查意見23份，合法性審查及規(guī)范性文件備案率達(dá)百分之百。結(jié)合計(jì)劃生育、法治化營商環(huán)境等工作，開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理活動(dòng)2次，累計(jì)清理區(qū)行政規(guī)范性文件39件，繼續(xù)有效28件，廢止、失效11件。二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。編制公布2022年區(qū)級(jí)重大行政決策目錄，將姚家灣片區(qū)征遷等7項(xiàng)涉規(guī)劃、民生重大行政決策納入目錄管理。推進(jìn)決策咨詢論證專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極發(fā)揮10個(gè)專家組50余名專家決策參謀作用。三是著力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋。強(qiáng)化全區(qū)黨政機(jī)關(guān)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)行政執(zhí)法單位擇優(yōu)選聘專職律師擔(dān)任法律顧問，統(tǒng)籌調(diào)配全區(qū)公職律師資源，初步實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及區(qū)屬事業(yè)單位法律顧問全覆蓋。

（五）堅(jiān)持執(zhí)法為民，深入推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法

一是持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。印發(fā)《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》，組建區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。部署開展全區(qū)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)強(qiáng)化年活動(dòng)。全面推進(jìn)違法行政行為集中整治工作，排查各執(zhí)法單位經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟等監(jiān)督糾錯(cuò)的違法行政行為，建立工作臺(tái)賬，逐一銷號(hào)整改。推進(jìn)柔性執(zhí)法，落實(shí)“免罰清單”，持續(xù)拓寬輕微違法違規(guī)行為免罰領(lǐng)域。二是健全執(zhí)法司法協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)“行刑銜接”工作，重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法部門與刑事司法機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全信息共享、案件移送等制度。三是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法。加大食品藥品、特種設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門協(xié)同配合，持續(xù)開展長江“十年禁漁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)禁捕執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)。

（六）提升法治化治理能力，健全社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制

一是健全區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系。編制《田家庵區(qū)強(qiáng)降雨期間城區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作預(yù)案》，修訂《田家庵區(qū)防汛抗旱應(yīng)急工作預(yù)案》、《田家庵區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急工作預(yù)案》、《田家庵區(qū)冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急工作預(yù)案》，進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，依法有效處置安成工業(yè)園區(qū)高壓線漏電等各類突發(fā)險(xiǎn)情30余起。二是優(yōu)化公共法律服務(wù)體系。持續(xù)完善服務(wù)載體網(wǎng)絡(luò)，建成三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋。匯聚村（居）法律顧問、法律援助及百姓評(píng)理說事點(diǎn)等資源，全年為群眾提供法律咨詢、法律援助、法治宣傳、人民調(diào)解等各項(xiàng)服務(wù)6000余件。三是健全行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作機(jī)制。深化行政復(fù)議體制改革，實(shí)行“集中受理、集中審理、集中辦理”，全年共辦理行政復(fù)議案件33件。完善行政應(yīng)訴機(jī)制，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，區(qū)政府全年共應(yīng)訴行政案件56件，應(yīng)訴案件勝訴率逐年上升。四是完善人民調(diào)解和信訪工作機(jī)制。升級(jí)改造全區(qū)三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心并掛牌使用。2022年，全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛13500余起，區(qū)矛盾調(diào)解中心獲評(píng)全省“金牌勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解組織”。建立區(qū)黨政班子包案化解信訪積案機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)公開接訪249批次2091人、閱批群眾來信3504件。

（七）強(qiáng)化監(jiān)督制約，保障行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

一是發(fā)揮監(jiān)督合力。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市區(qū)委實(shí)施細(xì)則，始終保持整治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)“清廉田家庵”試點(diǎn)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《政府督查工作條例》，分解交辦區(qū)委、區(qū)政府決策部署事項(xiàng)100余項(xiàng)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)市區(qū)兩級(jí)人大代表建議139件、政協(xié)委員提案131件，辦理“聚民意、惠民生”意見建議1785條。建立“府院”“府檢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極支持法院依法辦案、檢察院法律監(jiān)督。二是加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。重點(diǎn)強(qiáng)化政府采購和招商引資等領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，完善信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為。三是嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開。全年依法公開政府信息1.2萬余條，辦理“市長熱線”等各類公眾訴求6萬余件，連續(xù)7年榮獲全省政府網(wǎng)站工作先進(jìn)單位，連續(xù)5年獲評(píng)全市政務(wù)公開工作先進(jìn)單位。

二、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2022年，我區(qū)法治政府建設(shè)工作盡管取得了一定成績，但仍存在一些短板與不足，主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)有待提高。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)依法行政的意識(shí)和能力還不強(qiáng)，不善于運(yùn)用法治思維、法治方式來分析和解決問題。二是依法決策水平和能力有待提升。少數(shù)單位在重大行政決策過程中，還未能嚴(yán)格落實(shí)《安徽省重大行政決策程序規(guī)定 》有關(guān)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序性規(guī)定。三是基層法治力量還有待加強(qiáng)。基層法治建設(shè)機(jī)構(gòu)和人員力量配置相對(duì)薄弱，部分單位一線執(zhí)法人員數(shù)量少，執(zhí)法規(guī)范化水平還需提升。對(duì)此，我區(qū)將高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，制定措施，在今后工作中不斷加以改進(jìn)完善。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2023年，我區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞建設(shè)“現(xiàn)代化幸福美麗田家庵”目標(biāo)，著力推進(jìn)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。重點(diǎn)做好以下工作：

一是持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。抓實(shí)抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的法治教育培訓(xùn)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真學(xué)真信、篤行篤用習(xí)近平法治思想，把法治思維、法治理念貫穿到行政、執(zhí)法、司法工作的全過程。二是持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。對(duì)標(biāo)薄弱環(huán)節(jié)，抓好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，健全行政執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，不斷提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)承接工作，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革。三是持續(xù)創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境。堅(jiān)持“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”價(jià)值導(dǎo)向，以數(shù)字化改革引領(lǐng)深化“放管服”改革，持續(xù)為企業(yè)松綁、減負(fù)、賦能。健全完善公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾常態(tài)化工作機(jī)制，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四是持續(xù)推進(jìn)法治田家庵建設(shè)。全面落實(shí)行政復(fù)議體制改革和規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)基層法治力量建設(shè)，推進(jìn)基層網(wǎng)格化治理，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提升人民群眾安全感、滿意度。多措并舉推動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，加快推進(jìn)法治田家庵、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。